数股匈奴轻骑兵近月以来，一直在武威郡北面边境一带游弋，令北面一带的玩家村庄不得安宁。
北面村庄的玩家们有心联合起来，想把这几股匈奴轻骑兵消灭，但是匈奴轻骑兵“狡猾”的很，玩家部队人少了打不过他们，人多了他们策马便跑，往漠北深处逃窜，逮不住。大沙漠凶险异常，玩家们不敢轻易深入，无可奈何。
少股的匈奴轻骑兵对武威城的威胁不大，展小白也没心思派兵去收拾他们。加上想利用这些匈奴兵来刺激一下各个村庄的活力，更不会派兵去围剿。
总的来说，武威郡内的大战事都已经平息，战争暂告一段落，处于短暂的和平时期。
展小白招揽了姜叙、姜炯两位NPC历史武将，分别委以重任。这两位能臣干将，立刻成为武威城NPC官僚系统中最被展小白所看重的几位人物之一，协助展小白治理武威城。
威望、政治、智慧等属性的高低，直接影响了对辖下NPC居民的效果。政治高的，号召力强，能调动NPC积极性。智力值高的，会在治理、政务处理技巧方面有杰出的表现。统率值高的，军务方面有杰出表现。武力值高的，战争方面有杰出表现。
很不巧，姜叙、姜炯两位都属于各个属性普遍都很高的那种NPC人物，处理城池政务，效果远比其他官吏强很多。
......
武威太守府。
姜叙、姜炯二人出任武威城官员的第二天，怀着一腔热血，从住所乘坐马车来到武威太守府就职。
武威太守府一共分两套官僚班子，玩家高层班子和NPC官员班子，两者职能各有不同，分别处理玩家和NPC的公务。如果事务同时涉及了玩家和NPC，那么两套班子的成员一起处理。
此时太守府，已经集聚了大量的玩家和官员，在忙碌处理政务，维持着武威城的正常运作。因为有新官员的加入，展小白难得亲自主持政务。
姜叙、姜炯步入政务大厅，见过展小白，满心期盼着能挥兵西进杀马玩、灭匈奴，一展抱负。
展小白没说什么，让他们先了解一些武威各项基本情况。
姜炯来到帐房，翻了帐房的一大堆武威城的烂账簿之后，大吃一惊，问左右的NPC官员道：“为何财务账面钱财这么少，月入盈余不足一百贯？”
众NPC官员翻了白眼，无人理他。上一任的武威太守敛财无度，胡乱挥霍，下面的NPC官员有样学样，贪污挪用无所不为，留下的钱财本来就不多。后来展小白武力得了武威城后，管理上出了漏洞，武威的账目早就烂的一塌糊涂，有什么好稀奇的。
有玩家嘻笑道：“本来还剩下好十多万贯的，不过前段时间小白老大大举征兵，一下都给耗光了呗，哪里还剩下什么钱啊！这一百来贯还是尽量省出来的，这位姜老哥悠着点，剩着点用吧。”
姜炯哑口无言，继续查阅各项数据。不得不无奈的承认，武威城的状况比他想象的还更糟糕：官员臃肿，人数太多，人浮于事；财库空虚，扣除官员俸禄、军饷、各项支出，月入盈余不足百贯；粮仓存粮仅能坚持武威城守军九个月（这也是展小白不敢招募一支更庞大军队原因之一，买的起养不起）。
唯一能令人欣慰的是，武威城没有在战火中遭到破坏，整个武威郡的村庄也极少遭到毁灭性打击。只要策略得当，可以迅速扭转武威郡窘迫的局面。
最后，姜炯唯有向展小白这位太守献策：“休养生息三个月，养精蓄锐，整挫军政。而后筹备粮草，整顿军马。半年之后，方可西图张掖郡。”
姜炯的建议，正和展小白的心意。展小白吸纳了姜炯的策略，让姜炯处理政务去了。
姜叙则检阅了一下武威城的一万多NPC守军，士气还不错，只是人数太少了。这点人数勉强够守卫城池，无法抽出多余的兵力进攻敌人。姜叙虽然有心大展军事，也只能服从大局，训练军队，等待出兵的时机。
玩家方面，
小白联盟的工作重心，也迅速的从武力占领武威郡，转向治理武威郡。按照展小白的话来说，便是在“据有武威城的基础上，治理全体武威郡玩家村庄。”
治理整个武威郡数千计的玩家村庄，第一重要的事情是，重新制定武威郡的“游戏规则”。
武威太守是朝廷NPC官员的时候，所有武威郡的玩家村庄，都受到官府的保护。现在太守换展小白了，规则自然要变上一变。
正所谓没有规矩不成方圆。有了规矩，所有人和事情才有了方向，知道往哪个方向走才正确。
新的游戏规则，展小白交由天豹去做。制定的大致差不多了，再上交给展小白，看看行不行。
天豹向展小白禀道，“为了追求一目了然，易于被全体玩家所接收，所以规则制定的很简单。一共三条规则。
1.小白联盟村庄，受武威政府军保护。非小白联盟村庄，不在武威政府军保护范围之列。
2.小白联盟村庄，允许享受盟内自由贸易圈优惠待遇。非小白联盟村庄，不享受优惠待遇。
3.小白联盟村庄，允许派人进入小白联盟议会，参与盟内大政方针的决策。非小白联盟村庄，无任何权利。
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